住房城鄉建設部等7部門聯合下發通知
專項整治工程建設領域“挂證”等違法違規行爲(for)
爲(for)遏制工程建設領域專業技術人(people)員職業資格“挂證”現象，維護建築市場秩序，促進建築業持續健康發展，近日，住房城鄉建設部、人(people)力資源社會保障部、工業和(and)信息化部、交通運輸部、水利部辦公廳以(by)及鐵路局、民航局綜合司聯合下發通知，決定開展工程建設領域專業技術人(people)員職業資格“挂證”等違法違規行爲(for)專項整治（以(by)下簡稱“專項整治”），堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，依法從嚴查處工程建設領域職業資格“挂證”等違法違規行爲(for)。
根據通知，此次專項整治将對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建築師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人(people)員及相關單位、人(people)力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人(people)注冊單位與實際工作(do)單位不(No)符、買賣租借（專業）資格（注冊）證書等“挂證”違法違規行爲(for)以(by)及提供虛假就業信息、以(by)職業介紹爲(for)名提供“挂證”信息服務等違法違規行爲(for)。通過專項整治，推動建立工程建設領域專業技術人(people)員職業資格“挂證”等違法違規行爲(for)預防和(and)監管長效機制。
按照工作(do)安排，2018年12月至2019年1月底爲(for)自查自糾階段。地(land)方各級住房城鄉建設、人(people)力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門負責組織本行政區域内自查自糾工作(do)，指導、督促本地(land)區工程建設領域專業技術人(people)員、相關單位、人(people)力資源服務機構進行自查自糾。相關專業技術人(people)員和(and)單位應對照相關法律法規，對是(yes)否存在(exist)“挂證”等違法違規行爲(for)進行自查。存在(exist)相關問題的(of)人(people)員、單位，應及時(hour)辦理注銷等手續。在(exist)自查自糾期間，對整改到(arrive)位的(of)，可視情況不(No)再追究其相關責任。
2019年2月至6月底爲(for)全面排查階段。各省級住房城鄉建設、人(people)力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門在(exist)自查自糾基礎上(superior)組織開展全面排查。要(want)結合參保繳費、人(people)事檔案等相關數據和(and)信息，對工程建設領域專業技術人(people)員進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不(No)一(one)緻情況；對排查出(out)的(of)問題要(want)及時(hour)調查核實，對存在(exist)“挂證”等違法違規行爲(for)的(of)，由發證機關依法依規從嚴處罰。
地(land)方各級住房城鄉建設、交通運輸、水利、通信部門對排查中(middle)發現人(people)員挂靠問題突出(out)的(of)單位，要(want)依據有關法律法規，對其承建項目主要(want)管理技術人(people)員到(arrive)崗履職情況進行全面排查，對存在(exist)違規行爲(for)的(of)依法依規處理。要(want)完善工程建設領域專業技術人(people)員信息，利用(use)建築市場監管信息平台和(and)相關信用(use)信息平台數據進行比對，發現問題線索并及時(hour)查處。
2019年2月至9月底爲(for)指導監督階段。住房城鄉建設部、人(people)力資源社會保障部、工業和(and)信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局将加強各地(land)專項整治工作(do)開展情況的(of)指導監督，對重點問題和(and)典型案件挂牌督辦；對工作(do)開展不(No)力的(of)地(land)區、部門及相關責任人(people)進行約談；情節嚴重的(of)，提請有關部門對相關責任人(people)進行問責。
7部門要(want)求，要(want)依法從嚴查處。地(land)方各級住房城鄉建設、人(people)力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要(want)遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的(of)原則，依法從嚴查處工程建設領域職業資格“挂證”等違法違規行爲(for)。對違規的(of)專業技術人(people)員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年内不(No)得再次申請注冊，記入不(No)良行爲(for)記錄并列入建築市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規使用(use)“挂證”人(people)員的(of)單位予以(by)通報，記入不(No)良行爲(for)記錄，并列入建築市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規的(of)人(people)力資源服務機構，要(want)依法從嚴查處，限期責令整改，情節嚴重的(of)，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人(people)力資源服務許可證。對發現存在(exist)“挂證”等違規行爲(for)的(of)國(country)家機關和(and)事業單位工作(do)人(people)員，通報其實際工作(do)單位和(and)有關國(country)家監察機關。
各地(land)專業技術人(people)員職業資格注冊管理部門在(exist)專項整治工作(do)中(middle)要(want)嚴肅工作(do)紀律，嚴格遵守各項管理規定，及時(hour)快捷辦理各項注銷、注冊等手續，确保整治期間各項注冊工作(do)有序進行。對于(At)專業技術人(people)員與用(use)人(people)單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的(of)，專業技術人(people)員職業資格注冊管理部門可依據用(use)人(people)單位或個(indivual)人(people)申請及提交的(of)與原用(use)人(people)單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續。
要(want)堅持源頭治理。地(land)方各級住房城鄉建設、人(people)力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要(want)梳理與專業技術人(people)員職業資格挂鈎的(of)有關措施和(and)規定，沒有法律法規依據的(of)一(one)律取消；要(want)加強職業資格考試報名審核，嚴格杜絕不(No)符合報考條件的(of)人(people)員參加工程建設領域各類職業資格考試；在(exist)考試、注冊審批時(hour)嚴格核查，對未盡到(arrive)職責的(of)單位和(and)人(people)員進行問責。地(land)方各級住房城鄉建設部門在(exist)辦理除資質許可外的(of)相關行政許可審批時(hour)，不(No)得将工程建設領域專業技術人(people)員職業資格作(do)爲(for)審批條件。
摘自 《中(middle)國(country)建設報》 2018.11.30 宗邊
